kolejność wydawania środków

Kolejność wydatkowania środków

Przychodami samorządowej instytucją kultury jest dotacja podmiotowa od organizatora, która stanowi około 50% przychodów, oraz środki własne.
Organizator przyznaje dotację na podstawie uchwały. Nie zawiera z instytucją odrębnej umowy na przyznanie i rozliczenie dotacji. Organizator twierdzi, że w pierwszej kolejności instytucja powinna wydawać środki własne, a następnie dotację podmiotową, oraz że środki, które zostają instytucji na koniec roku, to niewykorzystana dotacja podmiotowa, którą należy mu zwrócić.
Czy organizator ma rację?
Czy organizator ma prawo żądać, aby instytucja rozliczała się tą metodą za lata ubiegłe?