Gminny ośrodek kultury (GOK) zgodnie ze swoim statutem prowadzi działalność gospodarczą w formie kuchni-jadłodajni. Za poprzedniego dyrektora instytucji działalność ta nie przynosiła zysków, ale nowy dyrektor ma plan naprawczy, który chciałby wprowadzić w życie. Niestety organizator chce zmienić statut, aby instytucja zaprzestała prowadzenia tej działalności i w konsekwencji zwolniła pracowników zatrudnionych przy prowadzeniu kuchni-jadłodajni. Dotacja od organizatora nie pokrywa nawet kosztów wynagrodzeń i wydatków stałych, zatem GOK, aby się utrzymać, musi prowadzić dodatkową działalność inną niż kulturalna. Z pewnością zwolnieni pracownicy wniosą pozwy do sądu pracy, a ten rozstrzygnie na ich korzyść, więc pojawią się dodatkowe koszty dla instytucji.
Czy zmiana statutu przed radę gminy mająca na celu zaprzestanie prowadzenia działalności gospodarczej i pozbycie się pracowników jest zgodna z prawem?
Organizator zapowiedział przeniesienie finansowo-organizacyjne realizacji dni miasta z ośrodka kultury do wydziału promocji (przy organizatorze). Zadanie to jest elementem koncepcji programowej dyrektora instytucji kultury i wraz z niezbędnym zabezpieczeniem finansowym zostało wpisane w umowie w sprawie warunków organizacyjno-finansowych działalności instytucji kultury.
Czy takie działanie ze strony organizatora stanowi zerwanie tej umowy?
Instytucja otrzymała od organizatora pismo, w którym określono kwotę wynagrodzenia miesięcznego dyrektora instytucji kultury oraz to, że składa się na nią wynagrodzenie zasadnicze, dodatek funkcyjny i dodatek za wysługę lat.
Jak wymienioną kwotę podzielić na poszczególne składniki wynagrodzenia miesięcznego, jeśli nie wskazano tego we wspomnianym piśmie?
Wojewoda Lubelski w rozstrzygnięciu nadzorczym z 20 grudnia 2024 r. (nr PN-II.4131.423.2024) stwierdził nieważność uchwały rady gminy w zakresie sformułowania procedury nadawania instytucji kultury regulaminu organizacyjnego.
Czy dyrektor instytucji kultury może na podstawie pełnomocnictwa upoważnić wójta (burmistrza, prezydenta miasta) do podpisywania umów (np. umów z bankiem) w imieniu instytucji kultury, a jeśli tak, to na jakiej podstawie?
Wojewoda Lubelski w rozstrzygnięciu nadzorczym z 29 października 2024 r. (nr PN-II.4131.353.2024) przypomniał, że w wyniku podziału instytucji kultury nie może powstać podmiot, którego podstawowym celem statutowym nie będzie działalność kulturalna, a sportowo-rekreacyjna.
Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 15 kwietnia 2024 r. (sygn. akt II OSK 440/23) odniósł się do możliwości przeprowadzenia kontroli w instytucji kontroli przez organ zarządzający jednostki samorządu terytorialnego, np. przez wójta gminy.
Dom kultury otrzymał dotację celową na organizację imprezy zleconej przez organizatora — dożynek (nie jest to więc impreza instytucji kultury).
Jak prawidłowo księgować przychód (dotację celową) oraz koszty związane z tą imprezą?
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w wyroku z 23 maja 2024 r. (sygn. akt II SA/Sz 154/24) odniósł się do podwójnego charakteru, jaki ma zarządzenie o odwołaniu ze stanowiska dyrektora instytucji kultury.
Czy burmistrz na komisji rady miejskiej może informować radnych o ukaraniu dyrektora instytucji kultury naganą?
Od lat eksperci „Poradnika Instytucji Kultury” wyraźnie wskazują, że audyt przeprowadzany w instytucji kultury przez organizatora nie ma podstaw prawnych. Natomiast jeden z komunikatów Ministerstwa Finansów („Wyjaśnienia w zakresie przepisów o audycie wewnętrznym”) udostępniony na stronie internetowej resortu, wydaje się temu przeczyć.
Jak należy to rozumieć?
Wojewoda Śląski w rozstrzygnięciu nadzorczym z 23 maja 2024 r. (nr NPII.4131.1.425.2024) stwierdził nieważność uchwały rady gminy upoważniającej inne podmioty niż wójt gminy do udzielania ulg w postaci m.in. umarzania, odraczania terminu spłaty lub rozkładania na raty płatności należności pieniężnych, które mają charakter cywilnoprawny i przypadają gminie.