Instytucja przystąpiła do Programu Polska Bezgotówkowa i pomimo braku obowiązku zapłaty w księgach rachunkowych ujmuje koszty i przychody związane z użytkowaniem terminala.
Czy powinna je ująć w planie finansowym instytucji?
Czy instytucja kultury może wprowadzić klasyfikację budżetową (działy, rozdziały i paragrafy) w celu przygotowania sprawozdania z wykonania planu finansowego?
Czy instytucja nieposiadająca klasyfikacji budżetowej może zmniejszyć plan finansowy w pozycji wynagrodzeń, a zwiększyć koszty pozostałych imprez?
Państwowe instytucje kultury utworzone zarządzeniem Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego są państwowymi instytucjami kultury działającymi w szczególności na podstawie Ustawy 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (dalej: ustawa o działalności kulturalnej) oraz statutu nadanego zarządzeniem MKiDN. Przedmiot działalności instytucji finansowany jest m.in. ze środków przekazywanych przez ministra z budżetu państwa w postaci dotacji podmiotowych oraz celowych. Wykorzystanie dotacji następuje przez zapłatę za zrealizowane zadania, na które dotacja była udzielona (art. 168 ust. 4 Ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, dalej: ustawa o finansach publicznych). Ponadto dotacje udzielone z budżetu państwa w części niewykorzystanej do końca roku budżetowego podlegają zwrotowi do budżetu państwa do dnia 31 stycznia następnego roku (art. 168 ust. 1 ustawy o finansach publicznych).
W przypadku gdy instytucja nie osiąga przychodów własnych lub osiąga je na niewystarczającym poziomie — to jest takim, który uniemożliwia sfinansowanie nimi wydatków zaliczonych do roku budżetowego, a zapłaconych po 31 grudnia danego roku — ma to wpływ na jej ujemny wynik finansowy. Plan finansowy w obszarze kosztów jest więc kasowo zrealizowany na niższym niż planowany poziomie, a dotacja podlega zwrotowi do organizatora. Zapłata za dokumenty finansowe roku budżetowego po jego upływie nie daje prawa do sfinansowania ich z dotacji. Współmierność, która wynika z Ustawy z 29 września 1994 r. o rachunkowości (dalej: ustawa o rachunkowości), jest w tym przypadku zachwiana. Wszelkie działania instytucji kultury powinny wynikać z przepisów prawa.
Czy w tej sytuacji przepisy dwóch aktów prawnych — ustawy o rachunkowości i ustawy o finansach publicznych — ze sobą są sprzeczne?
Termin złożenia sprawozdania z wykonania planu finansowego instytucji kultury za 2024 r. upłynął 28 lutego 2025 r. Już po tym czasie przekazano instytucji faktury i faktury korygujące za energię elektryczną dotyczące 2024 r. (okresu sprawozdawczego).
Czy w związku z tym należy złożyć korektę sprawozdania z przebiegu wykonania planu finansowego za 2024 r.?
Czy należy również skorygować sprawozdania Rb-N i Rb-Z za IV kwartał 2024 r.?
Czy koryguje się roczne sprawozdanie z wykonania planu, którego termin sporządzenia upływa z końcem lutego, jeśli w związku z księgowaniem dokumentów do poprzedniego roku zmieniły się wartości i w sprawozdaniu finansowym wykazuje się inne kwoty kosztów i zobowiązań?
Wojewoda Lubelski w rozstrzygnięciu nadzorczym z 27 listopada 2024 r. (nr PN-II.4131.376.2024) stwierdził nieważność uchwały rady gminy upoważniającej wójta do sprawowania nadzoru nad wykonaniem planu finansowego instytucji kultury.
6 września 2024 r. instytucja kultury otrzymała decyzję o przyznaniu dotacji celowej i jednocześnie zwiększeniu dotacji podmiotowej. Według wyjaśnień MKiDN, jednostka powinna sporządzić korektę planu finansowego, zanim poniesie jakiekolwiek wydatki ze zwiększonych dotacji, w przeciwnym razie naraża dyrektora na naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Instytucja te wydatki poniosła 27 września. Natomiast do 30 września powinna sporządzić sprawozdanie do ministerstwa z rozliczenia i wydatkowania dotacji.
Czy w związku z tym wystarczy jako datę korekty planu finansowego wskazać np. 21 września (według stanu na ten dzień), mimo że faktycznie plan został sporządzony i podpisany 2 października? A może jednak korekta planu powinna zostać sporządzona i podpisana przed 30 września, to jest przed dniem, na który sporządza się sprawozdanie do MKiDN?
Instytucja kultury ogłosiła przetarg na usługę ochrony, a w planie zamówień publicznych wskazała szacunkową kwotę netto tej usługi, jeśli umowa na jej wykonywanie byłaby zawarta na trzyletni okres.
Czy instytucja może zawierać umowę na usługi ciągłe, np. usługę ochrony na 3 lata, a jeśli tak, to w jaki sposób wykazać to w planie finansowym — czy wartość zawartej umowy należy podzielić na liczbę lat i wykazać w planie finansowym przez kolejne lata, zgodnie z czasem obowiązywania umowy?
Czy instytucja może zawrzeć umowę na okres dłuższy niż 1 rok bez zabezpieczonych w planie finansowym środków na wartość całego zobowiązania, które zaciąga?
Instytucja kultury prowadzi ewidencję planu finansowego zgodnie z załącznikiem nr 4 do Zarządzenia MKiDN z 11 stycznia 2024 r. w sprawie nadzoru i kontroli nad jednostkami objętymi częścią 24 budżetu państwa. Dotyczy ono m.in. państwowych instytucji kultury, dla których minister kultury jest organizatorem oraz instytucji kultury współprowadzonych przez ministra.
W której pozycji druku PF-OSPR „Projekt planu finansowego agencji wykonawczej, instytucji gospodarki budżetowej oraz niektórych osób prawnych zaliczanych do sektora finansów publicznych” instytucja kultury powinna ująć zakup towarów odpisywanych w koszty jako „Wartość towarów na dzień ich zakupu”?
W instytucji na koncie 490 „Rozliczenie kosztów” księgowane są rezerwy na świadczenia pracownicze (jubileusze oraz odprawy). Saldo tego konta przeksięgowuje się na wynik finansowy i wykazuje w rachunku zysków i strat jako „Zmiana stanu produktu”. Instytucja kultury ma obecnie do czynienia z taką ujemną zmianą produktu. W poprzednich latach rezerwy na świadczenia pracownicze księgowano w przychody lub koszty operacyjne i w takiej pozycji w planie je ujmowano.
Gdzie ująć kwotę rezerw, jeśli w planie finansowym nie zawarto takiej pozycji jak „Zmiana stanu produktu”?
Organizator wezwał bibliotekę do sporządzenia korekty sprawozdania z wykonania planu finansowego za 2023 r., ponieważ wykazała w nim dotację podmiotową oraz dotację celową na zadania inwestycyjne w wysokości pomniejszonej o zwrot ich części niewydatkowanych do końca ubiegłego roku. Biblioteka nie zgadza się z tym podejściem, ponieważ ustaloną do zwrotu kwotę (kwota istotna) ujęła w księgach rachunkowych 2023 r. Zwrot dotacji celowej na zadania inwestycyjne był zaksięgowany na koncie 845 „Rozliczenia międzyokresowe przychodów majątku trwałego”. Koszty, które miały zostać pokryte tymi dotacjami, również zostały zmniejszone. Organizator nie przyjął wyjaśnień biblioteki.
Czy organizator ma prawo w taki sposób ingerować w działalność instytucji kultury?
Samorządowa instytucja kultury w statucie ma zapis dotyczący wspierania działalności w zakresie kultury, sportu i turystyki. Na jej terenie działa wiele grup nieformalnych i stowarzyszeń, które często występują z wnioskiem o wsparcie finansowe imprezy.
Czy instytucja kultury może współuczestniczyć w kosztach imprez, na których jest sprzedaż, np. biletów wstępu lub wyrobów przygotowanych przez te organizacje i uzyskane w ten sposób środki finansowe trafiają do tej organizacji?
Czy ma znaczenie pochodzenie środków, z których instytucja współfinansuje takie wydarzenia, a więc czy są one z dotacji podmiotowej czy ze środków własnych?