relacje z organizatorem

Regulamin używania służbowych kart płatniczych narzucony przez organizatora

Instytucja kultury zamierza wprowadzić karty płatnicze do realizacji wydatków służbowych. W tej sprawie organizator wydał zarządzenie, a w nim regulamin użytkowania kart służbowych.
Czy instytucja może wprowadzić swój własny regulamin, zgodny oczywiście z regulaminem organizatora, po to, żeby niektóre kwestie doprecyzować, czy też powinna opierać się jedynie na zarządzeniu organizatora?

Audytor wewnętrzny od organizatora

Wójt zarządził audyt wewnętrzny w ośrodku kultury poza planem audytu. W zarządzeniu podano zakres kontroli. Do instytucji przybył audytor wewnętrzny mający upoważnienie wójta (biegły rewident zatrudniony na umowę-zlecenie przez urząd gminy) oraz pracownik urzędu gminy — podinspektor do spraw księgowości, wymieniony w upoważnieniu z imienia i nazwiska (wójt powołuje się na § 6 Rozporządzenia Ministra Finansów z 4 września 2015 r. w sprawie audytu wewnętrznego). Z upoważnienia wynika, że jest ono ważne za okazaniem dowodu osobistego i podano tam tylko jeden numer dowodu.
Czy audytor mógł wziąć do pomocy w audycie pracownika urzędu gminy?

Ingerencja organizatora w podwyżki dla pracowników instytucji kultury

Z uwagi na to, że w instytucji kultury pensje w większości przypadków były na poziomie minimalnej krajowej, dyrektor zaplanował podwyżki wynagrodzeń, które nie przekroczą środków ujętych na wynagrodzenia w planie finansowym i nie spowodują zwiększenia przyznanej dotacji podmiotowej. W części planu finansowego dotyczącej wynagrodzeń instytucja posiada oszczędności. Instytucja otrzymuje środki z dotacji w transzach, ale nie na zasadzie refundacji.
Razem z uchwałą dotyczącą przyznania dotacji na działalność bieżącą instytucji kultury w 2023 r. dyrektor otrzymał pismo, z którego wynika, że uruchomienie środków na podwyżki wynagrodzeń w 2023 r. wymaga bezwzględnie zgody zarządu powiatu (organizatora), a środki wypłacane przed decyzją zarządu nie będą refundowane. Pismo to nie miało rangi uchwały ani zarządzenia.
Czy dyrektor powinien bezwzględnie stosować się do zalecenia organizatora? Czy może zostać za ukarany za niezastosowanie się do takich zaleceń?
Czy organizator może wymagać od dyrektora instytucji kultury przedstawienia wniosku lub prośby o możliwość podwyższenia pensji pracownikom?
Czy dyrektor, jako osoba zarządzająca instytucją, samodzielnie podejmuje decyzje związane z podwyższeniem pensji pracownikom?

Składki za członkostwo w stowarzyszeniu finansowane z dotacji podmiotowej

Dyrektor wydziału kultury organizatora wysłał pismo do dyrektorów miejskich instytucji kultury, w którego wynika, że wszelkie składki z tytułu przynależności zarządzanych przez nich instytucji do różnych związków, stowarzyszeń i towarzystw należy pokrywać z przychodów własnych instytucji oraz że koszty te nie mogą być rozliczane w ramach dotacji przyznanej przez organizatora. Dyrektor teatru należy do stowarzyszenia dyrektorów instytucji i z tego tytułu teatr opłaca składki.
Czy organizator ma prawo wydać teatrowi (instytucji kultury) polecenie, jakie wydatki może realizować z dotacji podmiotowej?

Audyt wewnętrzny organizatora w muzeum

Muzeum otrzymało od audytora zatrudnionego w urzędzie miejskim pismo, że zgodnie z zatwierdzonym przez burmistrza planem audytu na 2023 r. w instytucji zostanie przeprowadzony audyt wewnętrzny. Audytor był na rok upoważniony przez burmistrza do przeprowadzania audytu w jednostkach organizacyjnych gminy.
Czy gmina może przeprowadzać audyt wewnętrzny w muzeum?
Czy muzeum ma obowiązek udostępnić audytorowi przedstawiony przez niego wykaz dokumentów (lub ich skanów), takich jak między innymi listy płac pracowników, umowy cywilnoprawne, umowy najmu, zasady ewidencji zbiorów, protokół inwentaryzacji zbiorów oraz inne związane z ochroną zbiorów itp.?
Jak wobec tych wątpliwości zinterpretować zapis art. 5 Ustawy z 21 listopada 1996 r. o muzeach (dalej: ustawa o muzeach), z którego wynika, że podmioty tworzące muzea sprawują nad nimi nadzór?

Dotacja podmiotowa na wynagrodzenia

Organizator przyznał instytucji kultury (teatrowi) w określonej wysokości dotację podmiotową na 2023 r. Następnie jednostka organizacyjna organizatora (wydział kultury i dziedzictwa narodowego) w piśmie skierowanym do instytucji poinformowała, że określona część przyznanej dotacji podmiotowej musi zostać przeznaczona na dofinansowanie skutków podwyżek przyznanych pracownikom tej instytucji kultury.
Czy organizator (a konkretnie — jego jednostka organizacyjna) ma prawo do takiego działania, tj. wskazania konkretnej kwoty z przyznanej instytucji dotacji podmiotowej na realizację określonego zadania statutowego?

Uprawnienia organizatora wobec instytucji kultury

Ingerencja organizatora w działalność i organizację instytucji kultury jak np. żądanie zmiany scenariusza organizowanej imprezy; zmiany zakontraktowanej lub zaplanowanej „gwiazdy” na święto miasta; „polecanie” pracowników, których należy zatrudnić; żądanie wglądu w konto instytucji czy oczekiwanie podania szczegółów dotyczących wynagrodzeń pracowników itp. to szara rzeczywistość wielu dyrektorów instytucji kultury.
Jak sobie radzić z tego typu problemami?
Jakich argumentów prawnych używać w dyskusji z organizatorem?
Co to znaczy, że instytucja kultury ma osobowość prawną?

Współfinansowanie imprezy razem z organizatorem

Instytucja kultury organizuje imprezy kulturalne, takie jak m.in. dożynki powiatowogminne. Cały koszt tych dożynek to kwota około 25 000 zł. Instytucja kultury jak co roku zabezpiecza w planie finansowym na ten cel 13 000 zł, natomiast 12 000 zł ma otrzymać od powiatu jako od współorganizatora dożynek, który zlecił instytucji organizację części dotyczącej dożynek powiatowych.
Czy organizację dożynek można potraktować jako działalność gospodarczą?
Jaki dokument instytucja kultury powinna wystawić do powiatu jako podatnik VAT — fakturę na kwotę brutto 12 000 zł (z tego trzeba odprowadzić VAT do urzędu skarbowego) czy notę obciążeniową?

Obniżenie dotacji podmiotowej dla instytucji kultury

• Wysokość dotacji podmiotowej dla instytucji kultury powinna uwzględniać poziom kosztów związanych z jej działalnością • Organizator nie może dowolnie obniżać dotacji podmiotowej przysługującej instytucji kultury • Nie jest możliwe, aby z powodu braku środków instytucja kultury miała trudności z realizacją swoich celów statutowych

Infomat na utrzymaniu biblioteki

Biblioteka znajduje się w budynku należącym do gminy i zgodnie ze statutem ma prawo do użytkowania pomieszczeń. W sierpniu 2012 r. do budynku biblioteki urząd miasta podłączył infomat. Od 2010 r. biblioteka otrzymuje od organizatora niezmienną dotację podmiotową. Od tej pory — z powodu działania urządzenia — koszty biblioteki z tytułu zużycia energii elektrycznej wzrosły o 600 zł miesięcznie (w sumie około 5000 zł).
Biblioteka nie otrzymuje od gminy żadnych dodatkowych środków na pokrycie kosztów zasilania infomatu prądem, a wysokość dotacji podmiotowej nie zmienia się już od kilku lat. Zgodnie z umową partnerską z Departamentem Turystyki i Promocji Urzędu Marszałkowskiego miasto ma obowiązek utrzymania infomatów. Czy gmina jako organizator miejskiej biblioteki i właściciel budynku ma prawo do takiego postępowania? Jakie argumenty prawne należy zastosować, aby biblioteka nie ponosiła kosztów utrzymania infomatu?