Najnowsza publikacja Wydawnictwa Prawo dla Praktyków: Wygrane w konkursach instytucji kultury. Odpowiedzi na 33 najczęściej zadawane pytania
Temat na czasie: Standardy ochrony małoletnich w instytucjach kultury: Standardy ochrony małoletnich wprowadzone tzw. ustawą Kamilka dotyczą także instytucji kultury oraz Obowiązki pracodawcy w związku z zatrudnianiem osób mających kontakt z małoletnimi -- tzw. ustawa Kamilka
[Szkolenie] Zamówienia publiczne w instytucjach kultury -- tryb podstawowy: przygotowanie, ocena ofert, umowa, obowiązki zamawiających: 23 kwietnia 2024
| Szczególne środki ochrony małoletnich w instytucjach kultury: 8 maja 2024
Dyrektor KIS rozpatrywał sprawę stowarzyszenia niebędącego podatnikiem VAT, które chciało odzyskać VAT od zakupów związanych z realizowanym projektem (interpretacja indywidualna z 20 grudnia 2023 r., sygn. 0113-KDIPT1-2.4012.765.2023.1.SM). Stowarzyszenie nie prowadziło działalności gospodarczej, a jego działalność statutowa kwalifikowała się do usług zwolnionych od VAT. Interpretacja dotyczy co prawda stowarzyszenia, ale ma też zastosowanie do instytucji kultury, które są podmiotami prowadzącymi działalność statutową.
Stowarzyszenie zwykłe powołane przez trzy osoby i działające w obszarze kultury (od 2022 r.) wpisano do ewidencji stowarzyszeń prowadzonej przez starostę działa na podstawie regulaminu. Stowarzyszenie zwykłe ma przedstawiciela stowarzyszenia i dwóch członków. Źródłami finansowania są składki członkowskie, darowizny, granty i dotacje. Stowarzyszenie prowadzi pełną księgowość i ma obowiązek sporządzić sprawozdanie finansowe.
Kto zatwierdza sprawozdanie finansowe w stowarzyszeniu zwykłym w sytuacji, w której nie określono tego w regulaminie, oraz na podstawie jakiego dokumentu?
Lokalne stowarzyszenie zwróciło się do biblioteki z wnioskiem o sfinansowanie renowacji jego kronik.
Czy jest w ogóle możliwe finansowanie takiego działania przez bibliotekę, wydatkowanie środków na działanie niezwiązane bezpośrednio z działalnością biblioteki?
Przy samorządowej instytucji kultury działają zespoły taneczne i śpiewacze, dla których instytucja zatrudnia instruktorów grających na instrumentach, instruktorów tańca, udostępnia pomieszczenia na próby i stroje do tańców ludowych itp. Okazało się, że zespół pieśni i tańca założył stowarzyszenie (z formą prawną: stowarzyszenie niewpisane do KRS i formą własności: własność prywatna krajowa pozostała).
Czy wiedząc, że zespół założył takie stowarzyszenie, instytucja kultury może finansować i zatrudniać instruktorów dla tego zespołu oraz finansować inne koszty zespołu, np. wyjazdu na terenie kraju i za granicą?
Organizator powołał dyrektora biblioteki w 2018 r. na okres siedmiu lat bez konkursu. Zgodnie z art. 15 ust. 1 Ustawy z 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (dalej: ustawa o działalności kulturalnej), organizator powołuje dyrektora biblioteki po zasięgnięciu opinii związków zawodowych (w tej bibliotece nie działają) oraz stowarzyszeń zawodowych i twórczych właściwych ze względu na rodzaj działalności prowadzonej przez instytucję. W tej bibliotece nie działają związki zawodowe, a na terenie gminy i powiatu nie ma stowarzyszeń zawodowych.
Co należy rozumieć pod pojęciem „stowarzyszeń twórczych” w odniesieniu do działalności prowadzonej przez biblioteki?
Ośrodek kultury ma w swoim statucie działalność sportową. Do końca 2017 r. podlegały mu dwa stowarzyszenia sportowe. Na działalność sportową wykorzystywano odrębną dotację. Od 2018 r. organizator pozostawił część działalności sportowej w ośrodku kultury, a obydwa stowarzyszenia musiały się wyodrębnić, tj. założyć własną księgowość i dostały odrębnie dotacje, dużo mniejsze niż poprzednio. Działalność stowarzyszeń odbywa się w obiektach ośrodka, pracownicy po godzinach pracy społecznie prowadzą zajęcia. W związku z awansem drużyny w rozgrywkach prezes stowarzyszenia poprosił wójta gminy o zwiększenie dotacji. Wójt w odpowiedzi prosi o podanie źródła przychodu, wysokości składek członkowskich, stanu środków na koncie itp.
Czy stowarzyszenie musi udzielić takich informacji?
Czy według obowiązujących przepisów analiza prowadzonej działalności finansowej stowarzyszenia należy do kompetencji wójta?
Czy wójt gminy ma prawo żądać przedstawienia danych z konta bankowego potwierdzających wpływy?
Czy przedstawienie tych informacji może być warunkiem sprawnego rozpatrzenia wniosku, jeżeli uchwała rady gminy dotycząca przeprowadzania konkursów nie zawiera zapisów na ten temat?
Od 1 stycznia 2020 r. ma funkcjonować nowa instytucja kultury, tj. gminny ośrodek kultury połączony z istniejącą biblioteką. Organizator chce też połączyć instytucję ze stowarzyszeniem prowadzącym statutową działalność w zakresie sportu.
Co trzeba zrobić w 2019 r. i w jakich terminach, aby przeprowadzić takie połączenie?
Jakie dokumenty musi wprowadzić nowa jednostka: statut, regulamin organizacyjny, instrukcję kancelaryjną, politykę rachunkowości, żeby prawidłowo funkcjonować?
Instytucja kultury realizuje wspólny projekt ze stowarzyszeniem. Problemem jest zwolnienie od VAT usług kulturalnych świadczonych przez to stowarzyszenie. Do tej pory organy podatkowe odmawiały prawa do zwolnienia od VAT usług kulturalnych świadczonych przez podmioty inne niż instytucja kultury wpisana do rejestru instytucji kultury. Natomiast orzeczenia sądowe wskazywały na konieczność umożliwienia zastosowania zwolnienia również przez inne podmioty prowadzące działalność kulturalną.
• Założenie stowarzyszenia nie jest trudne, ale wymaga przygotowania wielu dokumentów • Statut jest kluczowym dokumentem określającym funkcjonowanie stowarzyszenia • Sąd weryfikuje poprawność dokumentów oraz zgodność statutu z Prawem o stowarzyszeniach