Najnowsza publikacja Wydawnictwa Prawo dla Praktyków: Wygrane w konkursach instytucji kultury. Odpowiedzi na 33 najczęściej zadawane pytania
Temat na czasie: Standardy ochrony małoletnich w instytucjach kultury: Standardy ochrony małoletnich wprowadzone tzw. ustawą Kamilka dotyczą także instytucji kultury oraz Obowiązki pracodawcy w związku z zatrudnianiem osób mających kontakt z małoletnimi -- tzw. ustawa Kamilka
[Szkolenie] Relacja: instytucja kultury — organizator oraz organizator — dyrektor instytucji kultury: 22 maja 2024 |
Zamówienia podprogowe (do 130 000 zł) w instytucjach kultury: 11 czerwca 2024
Jednostkę budżetową przekształcono w kwietniu 2016 r. w instytucję kultury. Dotychczasowy kierownik został przeniesiony razem z pracownikami do nowej instytucji i powierzono mu pełnienie obowiązków dyrektora instytucji kultury do czasu powołania dyrektora. Organizator jednak zastrzegł, że powierzenie obowiązków nie powoduje przekształcenia umowy o pracę w stosunek pracy z powołania i nie rozwiązał poprzedniej umowy o pracę na czas nieokreślony. Obecnie organizator ogłosił konkurs na dyrektora, w którym pełniący obowiązki dyrektora nie będzie startować. Etaty zaplanowane w schemacie organizacyjnym są wykorzystane.
Jaka będzie sytuacja pełniącego obowiązki dyrektora po wyborze nowego dyrektora?
Czy straci pracę?
Organizator zmienił statut instytucji kultury, wprowadzając następujący zapis: „Dyrektor corocznie, w terminie do 31 marca przekłada Radzie Gminy sprawozdanie z działalności Ośrodka w poprzednim roku kalendarzowym. Sprawozdanie zawiera szczegółowe informacje o wykonaniu zadań, a w szczególności o zorganizowanych imprezach, ich kosztach i udziale mieszkańców w tych imprezach”.
Czy rada gminy może żądać takiego sprawozdania i je zatwierdzać?
Na jakiej podstawie prawnej instytucja kultury powinna składać takie sprawozdania?
W art. 13 ust. 2 Ustawy z 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (dalej: ustawa o działalności kulturalnej) określono, co powinien regulować statut instytucji kultury. Wskazano tam m.in., że statut powinien określać organy zarządzające i doradcze instytucji kultury oraz sposób ich powoływania.
Czy tworzenie organów doradczych jest obowiązkowe dla każdej instytucji?
Jaką formę mogą one przybierać i czy mogą żądać od dyrektora instytucji kultury sprawozdań i innych dokumentów?
Czy w takim organie może zasiadać pracownik instytucji?
Wobec braku możliwości prowadzenia dalszej działalności społeczne muzeum przekazało swoje zbiory gminie, a ta przekazała je nowo otwartemu ośrodkowi kultury z myślą o utworzeniu wystawy prezentującej lokalną historię. Ze względu na to, że trudno w tej sytuacji mówić o przewidzianym ustawowo połączeniu muzeum z inną instytucją kultury, potrzebne jest rozwiązanie lokujące w prawidłowy sposób wspomniane zbiory.
Czy konieczne jest tworzenie w ramach ośrodka kultury muzeum, pozostającego w jego strukturze i będącego np. jego działem? Jeżeli tak, czy takie muzeum powinno mieć swój statut odrębny od ośrodka?
Czy jest możliwe, aby ośrodek kultury, inwentaryzując uprzednio zbiory w sposób, w jaki robi się to w muzeach, stworzył z nich stałą wystawę historii miasta, ujmując jednocześnie ich istnienie w swoim statucie i regulaminie organizacyjnym?
Biblioteka w 2014 r. wybudowała budynek częściowo ze środków z dotacji z Instytutu Książki, a częściowo z kredytu z Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (NFOŚiGW). Ponieważ jest to budynek pasywny, po dwóch latach po spełnieniu określonych w umowie warunków, 80% wartości kredytu zostanie umorzone. Ze względu na to, że zaciągnięty kredyt to środki własne biblioteki, kwota amortyzacji budynku w 2015 r. jest znaczna. Amortyzację biblioteka ujęła w kosztach, a nie przez rozliczenia międzyokresowe przychodów, co spowodowało stratę za 2015 r. Część straty po zatwierdzeniu sprawozdania finansowego biblioteka pokryła ze środków z funduszu instytucji kultury, a część straty zaksięgowano na stronie Wn funduszu rezerwowego. Aby fundusz rezerwowy był w 2016 r. dodatni, gmina udzieliła bibliotece na spłatę rat kredytu i odsetek pożyczki, którą pod koniec roku miała umorzyć.
Jak zaksięgować umorzenie kredytu przez NFOŚiGW i umorzenie pożyczki przez organizatora?
Muzeum otrzymało od organizatora grunt na podstawie umowy użyczenia na czas nieokreślony. Z umowy wynika, że grunt jest własnością organizatora, natomiast biorący w użyczenie może wznosić na tym gruncie budynki lub budowle. Na tym terenie ma powstać Sad Pamięci oraz parking dla oddziału muzeum. Na te prace organizator przyzna dotację celową inwestycyjną.
Jak i gdzie należy zewidencjonować otrzymanie w użyczenie gruntu i w jakiej wartości, skoro w umowie użyczenia nie ma podanej jego wartości?
Czy od tak przekazanego gruntu płaci się podatek od nieruchomości?
Czy ewentualne późniejsze prace inwestycyjne wykonywane na tym gruncie należy traktować jako własne środki trwałe i wartości niematerialne i prawne?
Miejski ośrodek kultury, sportu i rekreacji (MOKSiR) prowadzi własną działalność gospodarczą z zakresie wynajmu sali konferencyjnej, pokoi gościnnych, a także sprzedaży biletów wstępu do galerii minerałów. Natomiast na podstawie umowy użyczenia MOKSiR korzysta z obiektów rekreacyjnych stanowiących własność gminy. Rada gminy nakazała stosować opłaty za korzystanie z tych obiektów w wysokości określonej w podjętej przez siebie uchwale. Chodzi o opłaty za korzystanie z zalewu, otwartego basenu kąpielowego (wypożyczanie sprzętu, bilety wstępu), za wynajem pomieszczeń świetlic wiejskich, a także przychody związane z działalnością gospodarczą ośrodka kultury.
Czy dyrektor powinien zastosować się do uchwały rady w sprawie opłat?
Czy dyrektor MOKSiR może zarządzeniem samodzielnie wprowadzać wysokości opłat dotyczących działalności gospodarczej ośrodka kultury?
Samorządowy ośrodek kultury jest czynnym podatnikiem VAT. W związku z realizacją projektu polegającego na termomodernizacji budynku, ośrodek otrzymał dofinansowanie z Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (NFOŚiGW). Umowa o dofinansowanie zakładała ponoszenie wydatków przez ośrodek, a następnie, po weryfikacji dokumentów, NFOŚiGW zwracał środki finansowe. Aby zachować płynność finansową, ośrodek otrzymał od organizatora, czyli gminy, nieoprocentowaną pożyczkę (nie dla celów działalności gospodarczej).
Czy od umowy pożyczki udzielonej ośrodkowi kultury przez organizatora należy zapłacić podatek od czynności cywilnoprawnych (pcc)?
12 lat temu dyrektor gminnej biblioteki publicznej został powołany na to stanowisko zarządzeniem wójta na czas nieokreślony. Ma pełne przygotowanie do pełnienia do zajmowanego stanowiska i nigdy nie było zastrzeżeń do jego pracy. Od połowy stycznia do początku maja tego roku dyrektor przebywał na zwolnieniu lekarskim, a po jego zakończeniu, po kontrolnych badaniach lekarskich stawił się do pracy. Tego samego dnia wieczorem po godzinach pracy dyrektor odebrał list polecony z urzędu gminy, który zawierał informację, że na podstawie art. 15 ust. 1 Ustawy z 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (dalej: ustawa o działalności kulturalnej) oraz art. 70 Ustawy z 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (dalej: kp) wójt odwołuje go ze stanowiska dyrektora biblioteki. Z pisma wynikało, że odwołanie jest równoznaczne z wypowiedzeniem umowy o pracę z zachowaniem 3-miesięcznego okresu wypowiedzenia, który rozpocznie swój bieg z zakończeniem zwolnienia lekarskiego. Pismo podpisał wójt.
Czy wójt miał prawo w takiej formie i bez podawania przyczyn odwołać dyrektora?
Czy brak formy zarządzenia powoduje, że jest ono skuteczne i że biegną terminy wskazane w piśmie?
Co powinien zawierać rejestr instytucji kultury?
Czy w księdze rejestrowej powinny znaleźć się informacje, czy i jaką działalność gospodarczą prowadzi instytucja, np. wynajem sal?
W bibliotekach po zmianie formy prawnej instytucji kultury z zakładów budżetowych w instytucje kultury mające osobowość prawną zniknęły tzw. trzynaste pensje, które pracownikom wliczono w podstawę wynagrodzenia, zaś dyrektorom, ich zastępcom i głównym księgowym powinny być wypłacane w sposób odrębny na podstawie Ustawy z 3 marca 2000 r. o wynagradzaniu osób kierujących niektórymi podmiotami prawnymi (dalej: ustawa kominowa). Problem w tym, że od tej zmiany minęło już 16 lat, a niektórzy organizatorzy do tej pory nie wypłacają tych nagród, nie mają również opracowanych regulaminów ich przyznawania i wypłacania.
Czy można zmusić organizatora do wypłaty nagrody rocznej dyrektorowi biblioteki?
Gmina wybudowała lokalne muzeum. Dyrektorowi gminnego ośrodka kultury (GOK) polecono zatrudnić pracownika do sprawowania opieki merytorycznej nad muzeum. Nie posiada ono żadnych formalnych dokumentów: statutu, aktu utworzenia. Obecnie postanowiono formalnie przyłączyć muzeum do istniejącej już instytucji, tj. GOK, i wpisać je do jego statutu jako jedną z form działania.
Jakimi przepisami należy się kierować i czy możliwe jest takie połączenie?