Najnowsza publikacja Wydawnictwa Prawo dla Praktyków: Wygrane w konkursach instytucji kultury. Odpowiedzi na 33 najczęściej zadawane pytania
Temat na czasie: Standardy ochrony małoletnich w instytucjach kultury: Standardy ochrony małoletnich wprowadzone tzw. ustawą Kamilka dotyczą także instytucji kultury oraz Obowiązki pracodawcy w związku z zatrudnianiem osób mających kontakt z małoletnimi -- tzw. ustawa Kamilka
[Szkolenie] Zamówienia publiczne w instytucjach kultury -- tryb podstawowy: przygotowanie, ocena ofert, umowa, obowiązki zamawiających: 23 kwietnia 2024
| Szczególne środki ochrony małoletnich w instytucjach kultury: 8 maja 2024
Dyrektor KIS wydał wiążącą informację stawkową dla świadczenia kompleksowego, tzn. odpłatnego, biletowanego udziału w wydarzeniu organizowanym przez muzeum, podczas którego podawane i omawiane są potrawy nawiązujące do kultury (WIS z 12 marca 2024 r., sygn. 0112-KDSL2-2.440.360.2023.5.AS).
Dyrektor KIS wydał wiążącą informację stawkową dotyczącą stawki VAT na usługę wstępu na zajęcia muzealne (WIS z 24 listopada 2023 r., sygn. 0112-KDSL2-2.440.263.2023.3.ML).
Osoba zatrudniona na stanowisku inwentaryzatora/kustosza odmówiła przyjęcia odpowiedzialności za zbiory.
Kto w muzeum, oprócz dyrektora jednostki, odpowiada za zbiory?
Czy w razie kontroli inwentaryzator/kustosz merytorycznie ponosi odpowiedzialność za zbiory bez względu na odmowę jej przyjęcia?
Dyrektor KIS rozpatrywał sprawę zwolnienia od VAT świadczonych przez muzeum usług w postaci organizacji warsztatów (interpretacja indywidualna z 29 listopada 2023 r., sygn. 0113-KDIPT1-2.4012.628.2023.2.SM).
Muzeum otrzymało od audytora zatrudnionego w urzędzie miejskim pismo, że zgodnie z zatwierdzonym przez burmistrza planem audytu na 2023 r. w instytucji zostanie przeprowadzony audyt wewnętrzny. Audytor był na rok upoważniony przez burmistrza do przeprowadzania audytu w jednostkach organizacyjnych gminy.
Czy gmina może przeprowadzać audyt wewnętrzny w muzeum?
Czy muzeum ma obowiązek udostępnić audytorowi przedstawiony przez niego wykaz dokumentów (lub ich skanów), takich jak między innymi listy płac pracowników, umowy cywilnoprawne, umowy najmu, zasady ewidencji zbiorów, protokół inwentaryzacji zbiorów oraz inne związane z ochroną zbiorów itp.?
Jak wobec tych wątpliwości zinterpretować zapis art. 5 Ustawy z 21 listopada 1996 r. o muzeach (dalej: ustawa o muzeach), z którego wynika, że podmioty tworzące muzea sprawują nad nimi nadzór?
Muzeum otrzymało dotację celową (jako wkład własny) od organizatora oraz dofinansowanie z NIMOZ na wydanie katalogu własnych zbiorów: zgromadzonych muzealiów oraz starodruków. We wniosku do NIMOZ muzeum wykazało, że od wszystkich kosztów, tj. korekt tekstu, tłumaczeń na język angielski oraz druku katalogu nie będzie odliczało VAT, a cały nakład przeznaczy do bezpłatnej dystrybucji. Muzeum prowadzi listę z nazwą podmiotów, instytucji, bibliotek, osób fizycznych, którym przekazano bezpłatne egzemplarze. Zgodnie z polityką rachunkowości i decyzją dyrektora instytucji koszt wytworzenia katalogu wyceniono jako sumę wszystkich poniesionych kosztów na kwotę 160 zł. Instytucja stosuje prewspółczynnik.
Czy muzeum powinno do kosztu wytworzenia doliczyć VAT w wysokości 5% (katalog posiada ISBN) i pomimo, że nie odliczało VAT od faktur kosztowych, od wszystkich wydanych bezpłatnych egzemplarzy (nawet tych obowiązkowych do bibliotek oraz określonej liczby egzemplarzy należnej organizatorowi) odprowadzić VAT?
Czy nieodpłatne przekazanie katalogów stanowi czynność, z którą Ustawa z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (dalej: ustawa o VAT) wiąże powstanie obowiązku podatkowego?
Zdaniem głównego księgowego muzeum przyczyną pozostawienia poza zakresem VAT tych przekazań jest brak ich konsumpcyjnego charakteru. Oznacza to, że odbiorca przekazywanych towarów nie konsumuje ich, nie jest też w wyniku dokonanej dostawy zaspokojona jakakolwiek potrzeba ani też nie pojawia się wskutek tego przysporzenie majątkowe.
Muzeum sprzedaje bilety oraz pamiątki (książki związane z tematyką muzeum, kubki, magnesy, ołówki, pocztówki itp.).
W jaki sposób należy to traktować przy rozliczeniu dotacji?
Czy zakup towarów i biletów do sklepiku muzeum powinno pokryć z dotacji podmiotowej, czy z własnych środków?
Muzeum posiada własny regulamin dotyczący udzielania zamówień publicznych o wartości nieprzekraczających 130 000 zł, zgodnie z którym w zależności od wartości zamówienia wymagane jest stosowanie odpowiednich procedur i tym samym — odpowiednich dokumentów potwierdzających ich zastosowanie (potwierdzenie rozeznania rynku, zamówienie, umowy itp.). Muzeum nie posiada własnej księgowości, jest obsługiwane przez centrum usług wspólnych (CUW).
Czy główny księgowy CUW, składając podpis na przedłożonym przez muzeum dokumencie do zapłaty odpowiada również za poprawność i kompletność załączników, które wynikają z regulaminu udzielania zamówień publicznych do 130 000 zł, czy też pełną odpowiedzialność za te dokumenty ponosi dyrektor muzeum przy założeniu, że w porozumieniu pomiędzy muzeum a CUW jest zapis, iż za przestrzeganie procedur i zasad wynikających z prawa zamówień publicznych odpowiada dyrektor jednostki obsługiwanej w zakresie zamówień na dostawy, usługi i roboty budowlane realizowane samodzielnie?
Gminne muzeum chce uruchomić i prowadzić punkt gminnej informacji turystycznej oraz zamawiać i sprzedawać tam materiały informacyjne i promocyjne niedotyczące muzeum i jego działalności, ale innych atrakcji gminy i regionu.
Czy muzeum może prowadzić tego typu działalność gospodarczą i uzyskiwać z niej dochody?
Czy ewentualny zysk ze sprzedaży można przeznaczyć na działalność inną niż wymieniona w art. 2 Ustawy z 21 listopada 1996 r. o muzeach (dalej: ustawa o muzeach) lub na kolejne tego typu zakupy, czy też wyłącznie na działalność określoną w art. 2 ustawy o muzeach?
Do muzeum regionalnego zgłosiła się firma archeologiczna przeprowadzająca wyprzedzające badania archeologiczne w mieście, poprzedzające budowę drogi. Firma chce uzyskać od muzeum promesę na przyjęcie przez nie zabytków, które mogą być odkryte podczas tych badań. Znając specyfikę tego stanowiska, wiadomo, że będzie to ogromna liczba przedmiotów. Uznaje się, że zgodę na przyjęcie zabytków podejmuje dyrektor. Najczęściej decyzja ta zależy od dostępności miejsca w budynku muzeum. Spotyka się także rozwiązania polegające na tym, że muzeum przyjmuje zabytki, ale przekazujący kupuje do instytucji np. regały. Nieznane są natomiast przypadki pobierania opłat przez muzeum za przyjęcie zabytków.
Czy muzeum może przyjąć zabytki od tej firmy i pobrać za to opłatę? Czy aby móc pobrać taką opłatę, muzeum powinno mieć to zapisane w regulaminie lub w statucie?
Jaka umowa powinna być wówczas sporządzona?
Na co można przeznaczyć te środki? Czy są jakieś ograniczenia dotyczące kwoty, którą muzeum może pobrać od przekazującego zabytki?
Muzeum jest czynnym podatnikiem VAT. Ma trzy oddziały oraz administrację w różnych lokalizacjach. W dwóch oddziałach prowadzona jest działalność gospodarcza (biletowana). W trzecim oddziale — w celu zwiększenia wpływu z biletów — stała wystawa biletowana została wzbogacona o dodatkową atrakcyjną tematykę historyczną. Cena wystawy nie uległa zmianie.
Czy uzupełnienie wystawy w tym oddziale należy traktować jako inną działalność nieodpłatną i zastosować prewspółczynnik w rozliczeniu VAT i w konsekwencji rozliczać wszystkie wydatki tego oddziału prewspółczynnikiem?
Czy wydatki ogólne administracji też będą rozliczane prewspółczynnikiem?
Producent pamiątek dostarcza muzeum pamiątki, które instytucja kultury odsprzedaje w swoim sklepiku. Muzeum przyjmuje towar na dokumencie WZ, a sprzedaż rozliczana jest comiesięcznie w następujący sposób — muzeum informuje producenta o liczbie sprzedanych w danym miesiącu pamiątek, a wówczas producent wystawia comiesięczną fakturę. Wartość kupowanych w ten sposób w ciągu roku budżetowego pamiątek osiąga wartości podprogowe z Ustawy z 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (dalej: pzp), tj. wynosi prawie 130 000 zł. Pamiątki do sprzedaży zaplanowane są w planie finansowym jako koszty operacyjne.
Czy taki sposób prowadzenia zakupów powinien być objęty stosowaniem przepisów ustawy prawo zamówień publicznych?
Czy w świetle przepisów Ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (dalej: ustawa o finansach publicznych) powinien być wskazany limit zakupów w ciągu roku budżetowego?