Najnowsza publikacja Wydawnictwa Prawo dla Praktyków: Wygrane w konkursach instytucji kultury. Odpowiedzi na 33 najczęściej zadawane pytania
Temat na czasie: Standardy ochrony małoletnich w instytucjach kultury: Standardy ochrony małoletnich wprowadzone tzw. ustawą Kamilka dotyczą także instytucji kultury oraz Obowiązki pracodawcy w związku z zatrudnianiem osób mających kontakt z małoletnimi -- tzw. ustawa Kamilka
[Szkolenie] Relacja: instytucja kultury — organizator oraz organizator — dyrektor instytucji kultury: 22 maja 2024 |
Zamówienia podprogowe (do 130 000 zł) w instytucjach kultury: 11 czerwca 2024
W bibliotekach po zmianie formy prawnej instytucji kultury z zakładów budżetowych w instytucje kultury mające osobowość prawną zniknęły tzw. trzynaste pensje, które pracownikom wliczono w podstawę wynagrodzenia, zaś dyrektorom, ich zastępcom i głównym księgowym powinny być wypłacane w sposób odrębny na podstawie Ustawy z 3 marca 2000 r. o wynagradzaniu osób kierujących niektórymi podmiotami prawnymi (dalej: ustawa kominowa). Problem w tym, że od tej zmiany minęło już 16 lat, a niektórzy organizatorzy do tej pory nie wypłacają tych nagród, nie mają również opracowanych regulaminów ich przyznawania i wypłacania.
Czy można zmusić organizatora do wypłaty nagrody rocznej dyrektorowi biblioteki?
Główna księgowa gminnego ośrodka kultury (GOK) od sierpnia 2015 r. przebywała na zwolnieniu lekarskim z powodu zagrożonej ciąży, a w październiku urodziła dziecko i do końca roku korzystała z urlopu macierzyńskiego. Na czas jej nieobecności na podstawie umowy na zastępstwo pracuje inna osoba. Nagroda roczna dla głównego księgowego w GOK jest jedyną formą dodatkowego wynagrodzenia, jaką osoba zatrudniona na tym stanowisku może otrzymać — nie przysługują mu żadne premie, dodatki specjalne ani nagrody za szczególne osiągnięcia, a ponieważ jest to stanowisko samodzielne, to nie otrzymuje też dodatku funkcyjnego.
Od 1 października 2015 r. obowiązuje znowelizowana Ustawa z 3 marca 2000 r. o wynagradzaniu osób kierujących niektórymi podmiotami prawnymi (dalej: ustawa kominowa). Zmiany w ustawie kominowej wprowadził art. 111 Ustawy z 10 lipca 2015 r. o Agencji Mienia Wojskowego (dalej: nowelizacja ustawy kominowej). Z dodanego do ustawy kominowej art. 10 ust. 1b wynika m.in., że można przyznać nagrodę roczną uprawnionemu, który zajmował swoje stanowisko przez cały rok obrotowy i w tym okresie nie naruszył swoich obowiązków. Do nowelizacji ustawy kominowej nie wydano żadnych przepisów przejściowych.
Czy to oznacza, że nie można przyznać i wypłacić głównej księgowej (będącej na macierzyńskim i tej, która jest na zastępstwo) nagrody rocznej proporcjonalnie za okres przepracowany — odpowiednio 7 i 5 miesięcy?
Pytania dotyczą wpłaty nagrody rocznej dla głównego księgowego.
Czy można wypłacić nagrodę za pierwsze półrocze (z niewykorzystanego limitu podwyżek) głównemu księgowemu, a jeśli tak, to jak to ująć w regulaminie wynagradzania kadry zarządzającej?
Czy główny księgowy może otrzymać nagrodę roczną w ciągu roku, która będzie płacona w transzach, z zachowaniem zasady nieprzekraczania 3-krotności wynagrodzenia, o którym mowa w Ustawie z 3 marca 2000 r. o wynagradzaniu osób kierujących niektórymi podmiotami prawnymi (dalej: ustawa kominowa)?
Dyrektor instytucji kultury od kilku lat, bez podania żadnej przyczyny lub np. z powodu braku środków na nagrody w budżecie gminy, nie otrzymuje nagrody rocznej. Skoro nagroda roczna jest mierzalnym (na podstawie kryteriów regulaminowych) składnikiem wynagrodzenia, to jak może zależeć od uznania wójta, burmistrza czy prezydenta i nie być wypłacona w żadnej części? Czy jest to zgodne z prawem? W poradzie opublikowanej w kwietniowym numerze „Poradnika Instytucji Kultury” w artykule „Zrzeczenie się nagrody rocznej przez dyrektora” jest m.in. stwierdzenie, że «nagroda roczna ma charakter premii przyznawanej pracownikowi, w tym przypadku — dyrektorowi instytucji kultury przez prezydenta miasta – jeśli spełni on określone wymagania. Warunki te są z góry ustalone i podlegają kontroli. Sprawia to, że nagrodę roczną należy uznać za składnik wynagrodzenia za pracę».
Czy dyrektor instytucji kultury, która ma osobowość prawną, może się zrzec prawa do nagrody rocznej przyznanej przez organizatora prezydenta miasta?
Nagrodę roczną dla dyrektora instytucji kultury przyznaje się na podstawie zarządzenia burmistrza. Wynika z niego m.in., że wniosek o nagrodę roczną należy złożyć w terminie trzech miesięcy od dnia zatwierdzenia sprawozdania finansowego podmiotu za rok obrotowy lub złożenia prawidłowo sporządzonego przez podmiot sprawozdania finansowego. Poza tym nagrodę roczną można przyznać po zatwierdzeniu sprawozdania finansowego przez radę miejską. W zarządzeniu nie ma zaś zapisów, że złożenie wniosku po wymaganym terminie spowoduje jego odrzucenie. Dotychczas wniosek o przyznanie nagrody składano w październiku, po realizacji Święta Miasta i był on rozpatrywany pozytywnie. Wniosek składa się w tym czasie z uwagi na korzystniejszą sytuację finansową instytucji, która ma zabezpieczone środki na ten cel.
Czy w takiej sytuacji prośba o przedłużenie terminu, przy braku zapisów o skutkach jego niezachowania, może mieć wpływ na pozytywne rozpatrzenie wniosku?
Organizator po zatwierdzeniu sprawozdania finansowego podejmie w czerwcu decyzję w sprawie premii rocznej za 2012 r. dla dyrektora domu kultury. Czy utworzyć rezerwę na wypłatę tej premii, czy będzie to koszt 2013 r.?
• Za podstawę wymiaru wynagrodzenia lub zasiłku chorobowego instytucja powinna przyjąć przeciętne miesięczne wynagrodzenie za okres 12 miesięcy poprzedzających miesiąc powstania niezdolności do pracy • Podstawę wymiaru zasiłku chorobowego stanowi wynagrodzenie zasadnicze oraz inne składniki wynagrodzenia, z wyjątkami wymienionymi w ustawie zasiłkowej • Premie i inne składniki wynagrodzenia wypłacone za okres dłuższy niż miesiąc zawsze uwzględnia się w podstawie wymiaru zasiłku
Instytucja kultury w regulaminie wynagradzania ma następujący zapis: „W Ośrodku Kultury tworzy się ze środków przeznaczonych na wynagrodzenie fundusz nagród w wysokości 3% planowanych wynagrodzeń osobowych, pozostających w dyspozycji dyrektora z przeznaczeniem na nagrody dla pracowników oraz 8,5% planowanych wynagrodzeń — fundusz wypłacany z wypracowanych środków jako nagroda roczna za rok poprzedni, płatna w pierwszym kwartale każdego roku”.
Czy zapis ten w regulaminie wynagradzania, w świetle znowelizowanej ustawy z 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (dalej: ustawa o działalności kulturalnej) jest nieaktualny i nagrody te nie przysługują pracownikom od 1 stycznia 2012 r.?
Czy dyrektor ma inne możliwości docenienia pracowników prowadzących w szczególności działalność w zakresie upowszechniania kultury?
Kto głównemu księgowemu w samorządowej instytucji kultury przyznaje nagrodę roczną i czy wymaga ona jakichś dodatkowych zatwierdzeń?
Jak należy księgować wypłatę nagrody rocznej dla dyrektora i głównego księgowego instytucji kultury?
W Poradniku nr 8 z 2011 r. jest porada, z której wynika, że nagrodę roczną należy wypłacać ze środków instytucji kultury, a nie organizatora, ale nie tworzy się na nią odrębnych funduszy. Jednak należy zwiększyć o nią zapewne plan wynagrodzeń osobowych. Czy należy obciążyć fundusz instytucji kultury (konto 800)?
W maju 2011 r. dyrektor centrum kultury przyjął z rąk swojego przełożonego pismo informujące o nałożeniu na niego kary nagany. Powodem kary było niedostateczne wg przełożonego staranie się w 2010 r. o środki unijne na wzbogacenie oferty kulturalnej centrum kultury w 2011 r. Przełożony dwukrotnie w 2010 r. wskazywał dyrektorowi w rozmowie ustnej na możliwości składania wniosków do pewnej instytucji, czego jednak pod koniec tego roku dyrektor nie uczynił. Złożył za to wnioski o wsparcie finansowe z innych źródeł, ale nie tych, o których powiadomił przełożony. Czując się częściowo winnym po 30-letniej nienagannej pracy zawodowej dyrektor karę przyjął, ale ma wątpliwość, czy nie został przekroczony w tym przypadku art. 109 kp?
W grudniu 2011 r. przełożony odmówił dyrektorowi przyznania rocznej nagrody z zakładowego funduszu nagród, tłumacząc, że byłoby to sprzeczne z przyznaną w maju naganą. Czy miał do tego prawo? W lutym 2012 r. odmówił przyznania dyrektorowi drobnej podwyżki w ramach corocznej waloryzacji płac o stopień inflacji. Po raz kolejny odmowę tłumaczono karą nagany wpiętą do akt osobowych dyrektora.
Czy nie jest to kolejna kara za to samo przewinienie?